El Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras es un tributo indirecto, cuyo hecho imponible est\u00e1 constituido por la realizaci\u00f3n dentro del t\u00e9rmino municipal, de cualquier construcci\u00f3n, instalaci\u00f3n u obra para la que se exija obtenci\u00f3n de la correspondiente licencia de obras o urban\u00edstica.<\/p>\n
La base imponible est\u00e1 constituida por el coste real y efectivo de la construcci\u00f3n, instalaci\u00f3n u obra, y se entiende como tal a estos efectos, el coste de la ejecuci\u00f3n material de aqu\u00e9lla y que no necesariamente tiene que coincidir con el presupuesto de ejecuci\u00f3n o precio de licitaci\u00f3n, de conformidad con lo establecido por la jurisprudencia del Tribunal Supremo (TS 2-6-01, EDJ 13259).<\/p>\n
Una vez determinada la base imponible se le aplica el tipo, que ser\u00e1 fijado por los Ayuntamientos, sin que dicho tipo pueda exceder del 4%.<\/p>\n
El principal problema que se deriva de este impuesto es c\u00f3mo se configura su base imponible, ya que en la normativa tributaria reguladora del impuesto (art\u00edculo 102 y siguientes de la ley de haciendas locales) no se establece qu\u00e9 partidas debemos incluir en la misma y tenemos que acudir a la jurisprudencia de nuestros tribunales para determinar las partidas que se deben incluir o no.<\/p>\n
En ocasiones, un an\u00e1lisis de esta jurisprudencia supone una gran complejidad. As\u00ed, uno de los conceptos m\u00e1s controvertidos es si los importes correspondientes a equipos, m\u00e1quinas e instalaciones construidos por terceros fuera de la obra se deben incluir o no en la base imponible del impuesto. La conclusi\u00f3n sobre la que ha llegado la jurisprudencia del Tribunal Supremo m\u00e1s reciente (STS 5 octubre del 2004 y 14 de mayo del 2010) es que se deben excluir de la base imponible el coste de los equipos, la maquinaria e instalaciones mec\u00e1nicas, salvo el coste de su instalaci\u00f3n, construidos por terceros fuera de la obra e incorporados a la misma que no necesitan licencia urban\u00edstica y que no forman parte sustancial o imprescindible de la obra.<\/p>\n
Siguiendo este criterio del Alto Tribunal, la doctrina administrativa en la Consulta Vinculante de fecha 14 de junio del 2017 establece que no forman la parte de la base imponible del ICIO los armarios construidos y no empotrados que no figuran en el proyecto de obra para el cual se solicita la licencia urban\u00edstica.<\/p>\n
Es de destacar que a pesar del importante avance que ha supuesto esta jurisprudencia del TS, dependiendo de cada zona de nuestro pa\u00eds donde se realice la obra, los Tribuales Superiores de Justica y Juzgados contenciosos administrativos dictan pronunciamientos dispares sobre la inclusi\u00f3n o no de una determinada partida en la base imponible del ICIO. As\u00ed, por ejemplo, el TSJ de Santander en la sentencia 235\/2016 excluye de la base imponible la partida de gesti\u00f3n residuos y sin embargo el TSJ de Madrid, en Sentencia La 600\/2017, de 15 de septiembre de 2017 decide que esta partida debe incluirse. Por consiguiente y a falta de m\u00e1s pronunciamientos del Tribunal Supremo al respecto, con esta disparidad de criterios, se genera en ocasiones una gran quiebra al principio de Seguridad Jur\u00eddica en el contribuyente y l\u00f3gicamente entendemos que en ning\u00fan caso la inclusi\u00f3n o no de estas partidas en las que los tribunales tienen disparidad de criterios, debieran generar la imposici\u00f3n de una sanci\u00f3n tributaria en el contribuyente.<\/p>\n
David Garc\u00eda V\u00e1zquez<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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